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2020-1-31

  开启上合组织发展新篇章

  ——习近平主席在上合组织青岛峰会上的重要讲话传递信心与力量

  光明日报记者 曹元龙 张春雷 李曾骙 章文

  上合组织新阶段发展蓝图已经绘就新征程奋斗号角已经吹响。

  6月10日习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上发表重要讲话系统总结上合组织17年发展历程指出要正确认识与把握世界大势与时代潮流齐心协力构建上海合作组织命运共同体推动建设新型国际关系。习近平主席重要讲话与青岛峰会的丰硕成果表明“上海精神”得到再弘扬上合组织合作的广度与深度得到再扩展。

  “青岛峰会是上合组织八国的首次峰会将载入史册。”乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫在上合组织青岛峰会大范围会谈上以“八”在中国文化中寓意繁荣与成功指出青岛峰会具有特殊的象征意义。

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  从青岛信号山顶远眺老城区。新华社发

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  从塔什干出发、载有乌兹别克斯坦绿豆的中亚班列驶抵西安新筑车站(5月11日摄)。新华社发

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  6月7日上海合作组织青岛峰会消息中心内剪纸艺术家的非遗展演吸引了众多记者。光明日报记者 郭红松摄/光明图片

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  青岛汽车口岸。孙进涛 张进刚摄/光明图片

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  “此次是巴基斯坦与印度成为上合组织正式成员后召开的首次峰会上合组织成员国在峰会上求同存异展现出谋求共同发展的诚意与确定。”巴基斯坦国家电视台记者祖巴鲁丁如是说。

  五大观念为“上海精神”注入时代内涵

  黄海之滨上合组织扩员后领导人首度聚首。这个世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织如何协调成员行动为外界普遍注意。在青岛峰会上上合组织成员国发出了一致声音展现出上合组织旺盛的生命力、强劲的合作动力。习近平主席在今天的讲话中指出根本原因在于上合组织创造性地提出并始终践行“上海精神”主张互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。

  哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在上合组织青岛峰会大范围会谈中指出“上海精神”是上合组织发展的特殊动力中国成功地履行了轮值主席国职责使“上海精神”更加巩固青岛峰会有利于上合组织继续发展。

  印度尼赫鲁大学国际关系学院教授斯瓦兰·辛格认为“上海精神”使得各国无论大小都能平等协商上合组织章程也确保了所有确定都是通过协商达成的共识。

  “‘上海精神’掀开了国际关系史崭新的一页。”四川外国语大学国际关系学院院长助理朱天祥告诉记者上合组织以“上海精神”为指引通过区域与跨区域对话与合作探索出了一条符合新型国际关系、助力构建人类命运共同体的新路子为整个国际体系与国际秩序带来更多的新鲜气息。

  当今世界处于快速变化的历史进程中既充满希望也面临挑战。上合组织如何以“上海精神”为引领顺应时代潮流、破解时代难题、收获时代成果?习近平主席在峰会上用“五大观念”为“上海精神”注入了时代内涵他在讲话中指出我们要提倡创新、协调、绿色、开放、共享的发展观践行共同、综合、合作、可持续的安全观秉持开放、融通、互利、共赢的合作观树立平等、互鉴、对话、包容的文明观坚持共商共建共享的全球治理观。

  “习主席提出的五大观念是建立在上海合作组织17年实践经验基础上‘上海精神’的新时代内涵就具体体现在这五大观念上。通过这五大观念我们可以更加清晰、更加系统地理解‘上海精神’。五大观念的提出为未来上合组织发展制定了行动指南。”中国上海合作组织研究中心秘书长邓浩对记者说。

  邓浩认为五大观念是对新时代中国特色大国外交思想的丰富与创新向世界展示了最新的“中国智慧”与“上合声音”更契合了构建新型国际关系、构建人类命运共同体的本质要求。他说人类命运共同体就是要建设持久与平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美好的世界坚持新的安全观、发展观、合作观、文明观、全球治理观正是达成这一目标的有效路径。他相信在五大观念的指引下青岛峰会后上合组织将继续推动人类命运共同体建设不断前行。

  五项倡议指明上合组织发展方向与路径

  合作始终是上合组织的目标。习近平主席在今天的重要讲话中针对当今国际局势的不利因素与消极现象提出倡议要凝聚团结互信的强大力量筑牢与平安全的共同基础打造共同发展繁荣的强劲引擎拉紧人文交流合作的共同纽带共同拓展国际合作的伙伴网络。这五项倡议中既有高屋建瓴的顶层设计也有具体可行的目标要求指明了上合组织发展的方向与路径引起峰会内外强烈反响。

  在青岛峰会上上合组织成员国领导人达成了诸多共识签署了一系列合作协议青岛峰会由此成为达成合作成果最多的一届上合组织峰会也是响应习近平主席深化合作倡议的具体体现。

  吉尔吉斯斯坦国家战略研究所副所长努拉金·巴以多列托夫说上合组织2017年扩员后进入全新发展阶段各成员国虽国情不同但怀有发展合作的共同愿望这是各国合作向着更深入迈进的基础。

  国务院发展研究中心上海合作组织研究室主任许涛认为从打击“三股势力”到推动经贸合作、人文交流再到细化各领域合作内容上合组织成员国间合作越来越有深度。青岛峰会后上合组织发展进入务实合作新阶段。

  乌兹别克斯坦审计师商会主席尼玛吐拉·卡里莫夫表示上合组织成员国之间的合作在未来很有必要继续强化假如各国能够紧密进行合作那么包括中亚国家在内的上合组织各国将更加繁荣人民生活也将变得更加幸福。

  建立国际合作伙伴网络的重大创新

  习近平主席在今天的重要讲话中指出上海合作组织构建起不结盟、不对抗、不针对第三方的建设性伙伴关系他建议密切同联合国等国际与地区组织的伙伴关系同国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构进行对话为推动化解热点问题、完善全球治理作出贡献。

  独行快众行远。北京师范大学金砖国家合作中心主任王磊表示上述讲话倡导建立国际合作的伙伴网络登高望远思想深邃准确把握了当今国际关系理论与实践是新时代中国特色大国外交思想的生动诠释是此次青岛峰会的重大创新。

  王磊认为上合组织捧场在相互尊重、平等互利原则基础上促进可持续发展的各项国际、地区与国别倡议的对接合作。上合组织与金砖国家、“一带一路”等全球与区域性多边平台进行合作为上合组织的未来发展注入了新动能开辟了新领域拓展了新空间成为新兴市场国家与发展中国家维护世界与平与繁荣的创新之举。

  上海合作组织秘书长阿利莫夫10日在上合组织青岛峰会大范围会谈中表示进入新阶段的上合组织更加富有吸引力更接地气越来越多的国家与国际组织谋求与上合组织合作。现在相关国际事务的解决离不开上合组织的参与未来上合组织与联合国等国际组织的合作会更进一步与东盟等区域组织的合作拥有广阔前景。

  “集体安全条约组织期待与上合组织进一步深化合作。”集安组织秘书长尤里·哈恰图罗夫表示集安组织与上合组织在维护地区安全稳定、应对新型挑战与威胁方面进行合作是强强联合可使相关工作效率倍增。

  腾飞逐梦扬帆远航。“此次青岛峰会将掀开上合组织发展的新篇章。”吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫10日在上合组织青岛峰会大范围会谈中满怀信心地道出了上合组织国家与国际社会的共同心声。

  (光明日报青岛6月10日电)

  〖光明日报〗( 2018年06月11日 06版)

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  缩短融资链条减少中间费用

  为企业融资“消肿止痛”

  编者按今年以来金融去杠杆与防风险继续推进并取得了初步成效。随着部分表外融资需求转移至表内不少企业因资信等级较低导致“融资难与贵”的压力增大。近期召开的中央政治局会议提出要降低企业融资成本。近日发改委等四部门下发了〖有关做好2018年降成本重点工作的通知〗部署降成本工作。本报从今天起推出“降低企业融资成本”系列报道敬请注意

  4月25日国务院常务会议部署对银行普惠金融服务实施监管考核确保今年实体经济融资成本下降。目前小微企业融资难、融资贵的问题尚未得到有效缓解。一方面小微企业融资需求持续攀升;另一方面随着银行存款成本持续上升以及监管日趋严格表外融资回表导致银行资金成本向企业端传导小微企业融资成本上升尤为明显。

  中间环节通道过长

  民营企业融资成本高的重要原因之一是企业难以从银行直接贷款获得贷款需要过多中间环节

  近年来随着经济潜在增长率的下降实体企业呈现出利润率下行、投资回报率下降趋势假如融资成本长期高过实体投资回报率就会聚积风险。目前企业融资环境尤其是民营企业融资环境并不乐观。虽然中国人民银行发布的基准利率不高商业银行发布的贷款利率都比较合理可是经过各个环节层层加价后最后到达企业手里的资金价格却已经很高。

  全国政协委员、光汇石油董事局主席薛光林表示“从民营企业向银行融资的成本看大型民营企业贷款年利率及其他收费一般需要12%中型民营企业一般在16%至18%小微民营企业在20%至25%之间。从多家到香港上市的小贷公司数据看其平均贷款利率高达15%至20%。从全国范围看民间借贷利率平均为23.5%。民营企业整体融资利率远远高于企业实际利润率很多民营企业正常融资借不到钱只能借高利贷”。

  民营企业融资成本高的重要原因之一是企业难以从银行直接贷款获得贷款需要过多中间环节。一位业内人士举例称一般银行贷款年利率仅为7%左右走完信托等通道到企业手里时利率可能超过10%。在走通道的过程中还存在一些“金融掮客”他们帮金融机构找来资金或者为其介绍项目然后从中抽取中介费用这些费用都会转嫁到融资企业身上。

  曾在银行工作过的薛光林称高利贷主要资金来源归根到底还是来自银行体系。“因为资金主要集中在几家大银行几千万买家对应为数不多的大型银行资金通过理财、信托等表内到表外环节流动导致价格扭曲。一些信托公司、租赁公司、国有企业财务公司、村镇银行、典当行、小贷公司甚至成了倒钱工具。”他说。

  “虽然国家一再强调金融服务实体经济鼓励大中型商业银行特别是国有大型银行设立普惠金融部但在实际业务中有一些关系企业拿到相关资金转手就放高利贷。在对商业回报重视程度越来越高、信贷绩效考核越来越严的情况下银行不愿意给中小实体企业、制造业企业、劳动密集型加工企业增加贷款。”薛光林称已在今年全国两会上提出建议在银行体系彻底清查信贷资金的流向打击各类金融掮客关闭形形色色的表内表外资金通道。

  贷款中间环节费用高

  部分融资担保机构在给企业提供担保业务时存在保费、保证金过高等问题增加了企业的融资成本

  贷款中间环节的收费也增加了企业融资成本。部分融资担保机构在给企业提供担保业务时存在保费、保证金过高等问题增加了企业的融资成本。

  江苏泰州银监分局检查发现中间费用过高一定程度上制约了中小制造业企业发展不利于企业转型升级亟待引起注意。检查数据显示2018年2月末江苏省泰州市银行业中小制造企业表内外授信余额670.9亿元同比下降11.1%2018年1月份至2月份泰州市银行业中小制造企业贷款加权平均利率为6.23%同比升高0.15个百分点。

  泰州银监分局相关工作人员称在具体业务中银行中长期贷款一般需要发改委立项批复、可行性研究报告等材料但中小制造企业普遍投资金额小、内部管理机制不健全、难以达到授信条件。分局走访的泰州市3家中小机械制造企业因扩产需要新建厂房考虑到邀请外部机构出具可行性研究报告的成本至少要几万元至几十万元因而企业往往不愿意申请中长期项目贷款转而向短期流动资金贷款。

  贷款授信流程繁琐也影响企业融资。泰州银监分局举例称近年来地级市二级分行的授信审批权限不断被上收授信审批链条拉长。当地银行反映目前中长期项目贷款的审批权限统一上收至省分行或总行审批流程繁琐不符合中小制造企业“短、频、快”的信贷需求。

  泰州银监分局建议可以简化中长期贷款审批流程。适当将部分中长期项目贷款审批权限归还地级市二级分行适度降低审批门槛调动与发挥基层分支机构捧场中小制造企业转型升级的积极性。同时强化国有背景担保体系建设。建议政府部门牵头发展一批经营规范、信誉较好、服务中小制造企业的政策性融资担保机构降低反担保要求实行政策性担保费率缓解中小制造企业担保难题。

  多方发力降低成本

  需要在正面激励方面采取更多措施鼓励金融机构加大对小微金融业务的捧场并保持商业可持续性

  商业银行也有着自身考虑。成本与风险“双升”推高了企业信贷利率。一是内部资金定价水平提高。受市场资金价格持续走高、银行负债成本攀升的影响商业银行内部资金转移定价水平提高。以江苏泰州为例多家银行分支机构反映上级行2017年以来连续上调FTP(内部资金转移定价)每次上调5至15个基点2018年2月份其内部转移计价同比上升约50个基点不得不提高贷款利率。二是信用风险持续高企2018年2月末泰州市中小制造企业不良贷款余额24.5亿元同比增长19.3%;不良贷款率5%同比攀升1.3个百分点。部分银行选择进一步提高中小制造企业贷款利率以抵补攀升的信用风险。

  中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼认为需要在正面激励方面采取更多措施鼓励金融机构加大对小微金融业务的捧场并保持商业可持续性。减少贷款中间环节、降低利息之外的费用银行需要加大创新。比如推出“一次授信循环使用”“免还续贷”等新产品、新服务减少因“过桥”“倒贷”等问题给小微企业增加额外成本。

  “此外还应针对小微企业资产少、财务报表不够规范等现状创新贷款担保方式。一方面降低因满足担保要求而增加的成本一方面降低企业互保带来的风险。比如国务院与各地方成立专门的融资担保基金为小微企业融资提供担保就是很好的措施。当下应加快推进相关政策落地实施惠及更多的小微企业。”董希淼说。

  对外经济贸易大学副校长丁志杰认为假如把金融比作江河河道疏通仅仅靠减少中间费用即通过“下游河道疏通”并不能解决全部问题还需要从源头解决企业融资贵难题。“在金融系统上游是央行。在中国金融体系30多万亿元基础货币中有22万亿元是银行存款准备金。巨额存款准备金是过去对冲外汇储备增加导致基础货币被动投放所形成的。存款准备金是商业银行的资产也是商业银行乃至金融体系的负担。商业银行要通过信贷把这些成本转嫁出去最终承担者是实体经济所以造成了‘钱多钱还贵’这一不合常理的现象。这需要有序降低存款准备金率。”丁志杰说。(经济日报·中国经济网记者彭 江)

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