新闻中心最新政务本地社会评论深度湖北国内国际财经教育军事科技
三方面解读中央纪委三次全会公报里的28个"监督" 叶问3 迅雷下载 天下足球十大独行侠 2013年郭德纲济公传 侏罗纪公园国语版 中国vs新西兰 js代码大全 dell d630网卡驱动 丹东三维地图 恶魔大作战 中高级车销量排行榜 最高法执行局:网贷纠纷“先予仲裁”缺乏法律依据
您当前的位置 :首页 > 影视 正文 来源: tmkbk7.cn 太仓新闻网 发布时间:
2020-3-24

  探索实现自我净化的有效途径

  ——解读中央纪委三次全会公报里的28个监督

  我们党全面领导、长期执政面临的最大挑战是对权力的监督。要破解这一难题跳出历史周期率必须探索出一条实现自我净化的有效路径。增强党的自我净化能力根本要靠强化党的自我监督。

  在十九届中央纪委三次全会公报里“监督”这个词出现频率十分高有28次之多。“健全党与国家监督体系”、“监督全覆盖”、“派驻监督”、“巡视巡察上下联动监督网”、“监督责任”、“日常监督”、“长期监督”、“监督执纪‘四种形态’”、“自我监督”……“监督”贯穿于公报通篇特别是各项工作任务当中。

  “健全党与国家监督体系”

  党的十九大对健全党与国家监督体系作出战略部署提出构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。公报中不断提及的“监督”很大一部分是有关健全党与国家监督体系完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”权力监督格局的新举措:

  “执行党的路线方针政策与决议情况的监督”“推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力”“把增强对公权力与公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点”——党内监督与国家监察既具有高度内在一致性又具有高度互补性。通过强化纪律监督与监察监督实现党内监督与国家监察的有机统一完善党与国家的自我监督。

  “提高派驻监督全覆盖质量”——这是针对派驻监督的新要求。要分类施策推进派驻机构体制机制创新全面加强中央一级党与国家机关派驻机构的统一管理强化对中管企业、中管金融企业、党委书记与校长列入中央管理的高校纪检监察机构的领导与管理。

  “与解决日常监督发现的突出问题相结合”“增强监督实效”“完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制”——巡视监督是党内监督的重要组成部分要持续深化政治巡视完善巡视巡察战略格局更好发挥政治“显微镜”与政治“探照灯”作用。

  党内监督是第一位的监督党内监督有力有效其他监督才能发挥作用。通过推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接推动党内监督同国家机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通健全与完善监督体系把权力置于严密监督之下。

  在“日常监督、长期监督”上更加发力

  “做实做细监督职责着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破”——“日常监督、长期监督”首次成为中央纪委全会单列的一项工作任务显示出我们党对从严管党治党认识的进一步深化。

  监督是纪检监察机关的首要职责如何做实做细监督职责这次全会指明了“努力方向”——坚持不懈探索强化监督职能特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位敢于监督、善于监督、规范监督抓早抓小、防微杜渐咬耳扯袖、红脸出汗贯通运用监督执纪“四种形态”使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

  监督要取得实效关键是各级党委(党组)特别是书记要强化政治担当、履行主体责任把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。各级纪委要督促党组织、党员干部主动履行日常监督职责久久为功让干部习惯在受监督与约束的环境中工作生活。

  使监督常在、形成常态还在于坚持问题导向解决党风问题一个节点一个节点盯住坚持不懈化风成俗;坚持惩前毖后、治病救人注重谈话与函询相结合;认真执行党纪处分条例严格依法行使监察权;等等。

  监督者更要做好“自我监督”

  随着国家监察体制改革持续深化纪委监委合署办公作为党与国家监督专责机关监督范围扩大了、权限丰富了纪检监察干部经受的考验更加严峻。纪检监察机关要健全内控机制经常打扫庭院清除害群之马不断提升自身免疫力建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。

  打铁必须自身硬既要政治过硬、本领过硬也要作风过硬、纪律过硬。全会公报单列一项任务对从严从实加强纪检监察队伍建设提出了具体的要求。一方面要带头加强党的政治建设、提高素质能力另一方面要加强作风与纪律建设加强自我监督——依规依纪依法履行职责严格执行监督执纪工作法则把执纪执法权力关进制度笼子确保依纪依法、安全文明办案;对执纪违纪、执法违法者“零容忍”坚决防范被“围猎”、防止“灯下黑”。纪检监察干部要自觉接受党内监督与其他各方面监督严格约束家属、子女与身边工作人员永葆忠诚干净担当。

  把全会公报提出的这些监督任务、监督措施一项一项落细落实以党内监督带动与促进其他监督健全党与国家监督体系就能够形成发现问题、纠正偏差的有效机制不断增强我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。(胡晓 张琰)

叶问3 迅雷下载 天下足球十大独行侠 2013年郭德纲济公传 侏罗纪公园国语版 中国vs新西兰 js代码大全 dell d630网卡驱动 丹东三维地图 恶魔大作战 中高级车销量排行榜

  网贷纠纷“先予仲裁”缺乏法律依据

  最高法执行局负责人答记者问

  □ 本报记者  刘子阳

  最高人民法院〖有关仲裁机构“先予仲裁”裁决或者调解书立案、执行等法律适用问题的批复〗(以下简称批复)经最高法审判委员会第1740次会议审议通过于2018年6月12日起施行。今天最高人民法院执行局负责人就批复的出台背景、起草过程以及主要内容等回答了〖法制日报〗记者的提问。

  最高法执行局负责人称仲裁的本质在于有争论或者纠纷实际发生无争论即无仲裁仲裁的启动必须以实际发生争论为前提。从“先予仲裁”案件特点看当事人间只是存在发生纠纷的可能性或者风险仲裁机构在纠纷未实际发生时事先直接径行作出给付裁决或者调解书脱离了仲裁的基本原理与制度目的。因此此类文书虽然名为仲裁裁决书、调解书但不是民事诉讼法、仲裁法意义上的仲裁裁决或者调解书其性质类似于对合同进行见证。对这类所谓的仲裁裁决或者调解书强制执行缺乏法律依据。

  案件激增法律适用标准不统一

  〖法制日报〗记者:请您介绍一下批复的出台背景与起草过程。

  最高法执行局负责人:随着互联网金融的快速发展因为金融监管政策原因P2P网贷平台自身被禁止提供增信措施有些网贷平台就通过引入仲裁为借贷买卖的信用背书。部分仲裁机构为拓展仲裁业务而创新出“先予仲裁”服务对象主要是大型网贷平台借款人是分散在全国各地的网民金额一般为数百元至数万元。部分仲裁机构近年受理此类案件数量达到百万件。

  2018年4月广东省高级人民法院〖有关“先予仲裁”裁决应否立案执行的请示〗反映该院辖区中级人民法院于2017年下半年陆续受理一批申请执行仲裁机构经“先予仲裁”程序作出的裁决书、调解书案件所涉及的法律问题难以把握。

  最高法对请示所涉网络借贷合同“先予仲裁”的新情况、新问题高度重视。最高法执行局迅速赴北京、浙江、广东等多地法院进行重点调研。调研中相关法院反映近期大量网络借贷合同当事人持名为“先予仲裁”的仲裁裁决或者调解书申请执行。各地法院对“先予仲裁”的性质、应否执行、如何执行等法律适用问题存在较大分歧法律适用标准及处理情况不统一。

  为尽快统一法律适用标准最高法就广东高院请示的相关法律适用问题着手起草批复形成初稿后广泛征求了专家学者的意见听取了检察机关、一线执行法官、部分仲裁与公证机构的意见。在充分吸收各方意见基础上形成征求意见稿专门征求全国人大常委会法制工作委员会的意见。2018年5月28日批复提交最高法审判委员会审议通过。

  网贷纠纷“先予仲裁”不受理

  〖法制日报〗记者:批复针对网络借贷合同纠纷的仲裁裁决立案、执行等问题规定了哪些主要内容?

  最高法执行局负责人:批复进一步明确对合法仲裁应当依法及时受理、及时立案执行。尊重、鼓励、捧场当事人选择以仲裁方式解决纠纷是人民法院一以贯之的司法态度。尽管目前在网络借贷领域存在“先予仲裁”等颇具争论的现象人民法院没有因噎废食长期捧场仲裁、尊重仲裁、依法维护仲裁裁决的终局性与强制执行力的司法态度与初衷没有发生任何改变。出台批复无非是解决实践中存在的必须明确的法律适用问题而已。

  批复明确仲裁机构在当事人未发生网络借贷合同纠纷时先予作出的仲裁裁决或者调解书不应作为执行案件立案受理。仲裁机构在纠纷发生前作出的仲裁裁决或者调解书当事人申请执行的人民法院应当裁定不予受理;已经受理的裁定驳回执行申请。

  此外批复明确了应当认定为仲裁程序违反法定程序的两种具体情形。网贷仲裁实践中出现了很多创新做法。对于法律范围内的创新人民法院予以捧场。对于网络借贷合同纠纷中当事人提出的仲裁程序违反法定程序的各类情形我们抽丝剥茧、条分缕析概括出以下两类情形:

  一类是当事人签订网络借贷合同且尚未发生纠纷时即签订调解、与解协议并申请仲裁后发生一方不履行或者不完全履行合同的情形仲裁机构仍不经审理或者调解程序就根据事先达成的调解、与解协议作出仲裁裁决或者仲裁调解书。

  另一类是部分网贷平台采用格式条款约定借款人放弃申请仲裁员回避、提供证据、答辩等基本程序权利甚至约定借款人放弃对仲裁裁决申请不予执行的权利。考虑到上述两种情形比较复杂人民法院在立案时很难判断一般应在立案后按照民事诉讼法、仲裁法及有关司法解释规定的程序进行司法审查作出裁定。

  规范仲裁工作提高仲裁质量

  〖法制日报〗记者:据了解长期以来最高法始终对仲裁持捧场态度能否介绍一下具体情况?

  最高法执行局负责人:最高法高度重视包括仲裁制度在内的多元化纠纷解决机制建设注意充分发挥仲裁在解决纠纷、化解矛盾方面的重要作用。在2006年施行的〖最高人民法院有关适用〈中华人民共与国仲裁法〉若干问题的解释〗基础上最高法又陆续发布、施行了一系列有关规范仲裁司法审查的司法解释。

  比如仅2018年最高法分别出台、施行〖有关审理仲裁司法审查案件若干问题的规定〗〖有关仲裁司法审查案件报核问题的有关规定〗〖有关人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定〗3部司法解释。这些司法解释主要是增强仲裁司法审查程序的公开性、公正性、正当性规范办理仲裁司法审查案件的裁量权。特别是人民法院对仲裁裁决作出否定性结论时持十分审慎的态度。过去只是规定对涉外仲裁裁决撤销或者不予执行时需报最高法审核。最近的司法解释进一步规定下级法院对非涉外仲裁裁决拟作出否定性结论时也需报上级人民法院审核。

  长期以来全国各级人民法院加大对仲裁裁决的执行力度致力于解决仲裁裁决执行难问题。根据人民法院大数据平台的统计2017年全国各级人民法院办结仲裁执行案件267066件;其中裁定不予执行1612件占比仅为0.6%。

  不难看出最高法对仲裁事业健康发展的重视与捧场。我们特别期望进一步规范仲裁工作提高仲裁质量增强仲裁的公正性与公信力使仲裁与人民法院审判工作共同发挥好化解矛盾纠纷的重要作用。

  本报北京6月11日讯

实验室设计 http://www.njms1688.com
精华推荐
大家爱看
《我是歌手2》:周笔畅要"崩溃"张宇和老婆吵架
对保障工作提出具体要求
新型保鲜库落户永兴岛
厄瓜多尔欲与中国合作生产武器 请中国帮造卫星
关于我们 | 广告服务 | 版权声明 | 联系我们 | 在线投稿 | 网站法律顾问
主管:太仓市新闻办公室
主办:太仓电视台 承办:湖北江汉明珠新媒体有限公司
鄂ICP备18043767号 - 信息网络传播视听节目许可证号:273455
版权为 太仓新闻网 所有 未经同意不得复制或镜像